Нормативно- правова частина до правил забудови м.Микола?ва.

Встановлення ринкових в?дносин у питаннях використання земл? та нерухомост? в Укра?н?, створення стаб?льно функц?онуючого ринку земл?, який повинен забезпечити ефективне, динам?чне та сприятливе середовище для життя, необх?дн?сть стимуляц?? ?нвестиц?й в м?ське господарство та об'?кти нерухомост? зумовлю? введення в?дпов?дних зм?н в пол?тику м?стобудування та в систему документац?? з територ?ального планування та м?стобудування.

Це тим б?льш актуально, що серед напрямк?в д?яльност? м?ськвиконкому ч?тко визначен? види д?яльност?, як? безпосередньо пов'язан? з м?стобуд?вними питаннями, а саме:

регулювання планування та забудови м?ських територ?й з урахуванням державних, громадських та приватних ?нтерес?в;

створення сприятливих умов для житлового та соц?ально-культурного буд?вництва;

контроль за використанням земель м?ста;

розвиток м?сько? ?нженерно? та транспортно? ?нфраструктури;

вдосконалення мереж? соц?ально-культурного та торг?вельно-побутового обслуговування;

збереження ?сторико-культурних та арх?тектурних пам'яток.

При цьому, при ?снуюч?й систем? м?стобуд?вного розвитку та д?юч?й документац?? можна вид?лити ряд основних проблем, з якими пост?йно доводиться мати справу в ход? реал?зац?? м?стобуд?вно? пол?тики в м?ст?. До них можна в?днести так?:

в ?снуюч?й систем? м?стобуд?вно? документац?? неч?тко описан? механ?зми м?стобуд?вних погоджень;

недостатньо визначен? або занадто п?зно встановлюються критер??, на баз? яких приймаються м?стобуд?вн? р?шення;

основна ?нформац?я м?стобуд?вного характеру, нав?ть при ?? наявност?, не завжди бува? доступною для широкого кола громадськост?, в результат? чого ?нвестори, забудовники, власники земл? та нерухомост?, так як ? рядов? громадяни, практично мають обмежен? можливост? приймати участь в процес? обговорення та прийняття м?стобуд?вних р?шень;

в основному, д?лянки вид?ляються та закр?плюються за конкретним землекористувачем на територ?? м?ста виб?рково, часто випадково, що обмежу? можлив?сть використання територ?? зг?дно з ?? основним функц?ональним призначенням;

м?стобуд?вна документац?я в тому вигляд?, в якому вона ?сну? сьогодн?, не може в повн?й м?р? бути базою для прийняття р?шень в умовах ринково? економ?ки.

Таким чином, д?ючу систему м?стобуд?вного регулювання доц?льно скоригувати ?з врахуванням необх?дност? вир?шення вс?х вищеназваних проблем. ?накше, приватн? ?нвестиц?? будуть заморожен?, а м?сто не буде в змоз? реал?зувати свою довгострокову м?стобуд?вну стратег?ю.

Основним ?нструментом реал?зац?? ново? м?стобуд?вно? пол?тики та управл?ння поточними процесами, основним документом, який в змоз? реал?зувати принципи управл?ння м?ським землекористуванням та забезпечити узгодження ?нтерес?в держави, сусп?льства, р?зних територ?альних груп населення, окремих громадян, як? ? землевласниками та землекористувачами у Микола?в?, ? 'Правила використання та забудови територ?? м. Микола?ва', розроблен? зг?дно Закону Укра?ни 'Про планування та забудову територ??' (? 1699-??? в?д 20.04.2000 р.).

Правила призначаються для забезпечення посл?довного ? сталого розвитку м. Микола?ва шляхом рац?онального, найб?льш ефективного використання ус?х м?ських територ?й, а також тих територ?й, що передбачен? для м?ських потреб за межами м?ста в ?нтересах його громадян, сусп?льства ? держави, для регулювання ус?х суб'?кт?в правов?дношень у цьому питанн? зг?дно вищезазначеного Закону Укра?ни 'Про планування та забудову територ?й', Закону Укра?ни 'Про основи м?стобуд?вництва', 'Земельному кодексу Укра?ни', постанов? Каб?нету М?н?стр?в Укра?ни 'Про затвердження положення про державний арх?тектурно-буд?вельний контроль' та ?нших законодавчих акт?в Укра?ни, а також д?ючих на даний час державних буд?вельних норм та ?нших нормативних документ?в.

У Правилах наведен? положення щодо зонування м?сько? територ??, переважного ? допустимого використання земельних д?лянок у межах окремих зон, зд?йснення вс?х вид?в м?ського буд?вництва, осв?тлен? процедурн? питання впровадження Правил.

Для кожно? окремо? зони зг?дно з державними буд?вельними нормами встановлюються ?дин? умови ? обмеження забудови та ?ншого використання земельних д?лянок (м?стобуд?вн?, ?нженерн?, сан?тарно-г?г??н?чн?, природоохоронн?, ?сторико-культурн?).

Правилами встановлю?ться порядок вир?шення питань розташування, надання дозволу на буд?вництво об'?кт?в м?стобудування, надання дозволу на виконання буд?вельних роб?т, прийняття цих об'?кт?в в експлуатац?ю, а також порядок зд?йснення контролю за м?стобуд?вною д?яльн?стю та ц?лого ряду ?нших питань.

При цьому правове регулювання землекористування повинно виконувати, як м?н?мум три функц??:

забезпечення правово? визначеност? у в?дношенн? до землекористування: власники земл?, забудовники та ?нвестори повинн? заздалег?дь знати про те, який характер д?й може бути застосований у в?дношенн? до кожно? д?лянки у м?ст?;

забезпечити гарант?? того, що м?ська забудова буде сум?сна з оточуючими типами забудови та землекористування, тобто вона буде в?дпов?дати принципам рац?онального планування ? використання територ?й;

сприяти реал?зац?? задач довгострокового розвитку м?ста з урахуванням його м?стобуд?вних особливостей, його ?сторико-культурно? спадщини та еколог?чно? обстановки.

В?дпов?дне м?сце в Правилах нада?ться врахуванню державних ?нтерес?в, а також врахуванню громадських ? приватних ?нтерес?в.

Врахування державних ?нтерес?в поляга? у визначенн? потреби в територ?ях, необх?дних для розташування та утримання об'?кт?в загальнодержавного значення.

Врахування громадських ? приватних ?нтерес?в поляга? у визначенн? потреби територ?ально? громади (все населення м. Микола?ва) в територ?ях, необх?дних для розташування, утримання об'?кт?в житлово-комунального господарства, соц?ально?, ?нженерно-транспортно? ?нфраструктури, вир?шення ?нших завдань забезпечення сталого розвитку м?ста, а також у забезпеченн? ф?зичним та юридичним особам р?вних можливостей набуття у власн?сть або у користування земельних д?лянок, захисту майнових прав, а також безпечного функц?онування об'?кт?в нерухомост?.

Метою розробки Правил явля?ться планово-картограф?чне, методичне та нормативне забезпечення довгостроково? пол?тики та посл?довно? д?яльност? орган?в м?сько? влади щодо регулювання рац?онального використання земельних ресурс?в та регламент в забудов? територ?? м?ста з урахуванням ново? системи економ?чних в?дносин та р?зних форм власност? на землю та нерухом?сть.

Практичн? результати розробки Правил:

створення механ?зму реал?зац?? р?шень Концепц?? територ?ального розвитку м. Микола?ва, як? будуть закладен? в основу нового генерального плану м?ста, шляхом управл?ння процесом забудови м?ста в?дпов?дно до прийнятого функц?онального зонування м?сько? територ??;

створення орган?зац?йних умов для розширення можливостей ?нвестування приватного кап?талу в м?ське буд?вництво та розвиток п?дпри?мницько? д?яльност?, формування ринку земл? та нерухомост?, забезпечення приватизац?? земельних д?лянок;

розробка основ ц?ново? пол?тики в сфер? земельних в?дносин;

зб?льшення доходно? частини м?ського бюджету за рахунок аукц?онного податку та передач? в оренду земельних д?лянок та рац?онально? податково? пол?тики в сфер? земл? та нерухомост?.

Правила обов'язков? для ус?х суб'?кт?в власност? на земельн? д?лянки, будинки ? споруди м. Микола?ва, а також для проектних, пошукових, буд?вельних орган?зац?й, ус?х ?нженерних служб, як? зд?йснюють в м?ст? роботи незалежно в?д ?х дислокац?? ? в?домчо? приналежност?, для вс?х управл?нь ? в?дд?л?в Микола?вського м?ськвиконкому при проведен? пошукових роб?т, буд?вництв?, реконструкц??, ремонт? ? обслуговуванню м?ських об'?кт?в, контрол? за використанням м?ських земель, буд?вель ? споруд, а також при виконанн? ?нших процедур у сфер?, що охоплю?ться даними Правилами.

Протягом м?сяця п?сля завершення розробки 'Правил використання та забудови територ?? м. Микола?ва' Микола?вський м?ськвиконком ма? пов?домити населення м?ста через засоби масово? ?нформац?? про м?сце ?х розгляду, форми, м?сце ? строк подання пропозиц?й (зауважень) до Правил, порядок ?х обговорення.

Правила затверджуються р?шенням Микола?всько? м?сько? Ради народних депутат?в.

При внесенн? зм?н в законодавство ? державн? норми зм?ни в Правила вносяться також р?шенням м?сько? Ради народних депутат?в.